最適

システムのみを整理の対象とするのではなく、すべてのシステムをブラックボックス化し、人間の挙動を列挙する

それぞれの作業（定義が難しいな）の平均時間・最小最大時間をDDDより取得し、時間のかかる原因を考察し、制度を変更する。→定量的な理由付け